Задачи и функции

Министерство осуществляет следующие полномочия:

Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, государственных программ и других документов, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их на утверждение в установленном порядке. (Положения подпункта  применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

В сфере промышленности:

Участвует в разработке концепции промышленной политики в Астраханской области.

Содействует созданию условий для развития промышленности Астраханской области с целью наращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, в том числе проводит мониторинг эффективности и темпов роста производства предприятий и организаций курируемого промышленного комплекса Астраханской области, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития.

Содействует в осуществлении мероприятий по развитию инфраструктуры областного рынка товаров производственно-технического назначения и в продвижении высокотехнологичной продукции промышленных предприятий Астраханской области на российские и зарубежные рынки.

В сфере топливно-энергетического комплекса, газификации и газоснабжения:

В установленном порядке утверждает и осуществляет контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций (далее - субъекты электроэнергетики) в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласовывает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, в части, касающейся объектов, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществить на территории Астраханской области.

Разрабатывает при участии системного оператора и сетевых организаций и утверждает схемы и программы развития электроэнергетики Астраханской области.

Составляет топливно-энергетический баланс Астраханской области.

Участвует в организации работы по обеспечению потребностей экономики и населения Астраханской области в топливе и электроэнергии.

Участвует в работе комиссий по расследованию причин возникновения аварий на производственных объектах газо-, электро- и топливоснабжения.

Согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Астраханской области.

Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Астраханской области.

Осуществляет в рамках компетенции государственную поддержку развития газоснабжения.

Утверждает:

- графики перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в целях обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа для государственных нужд, экспортных контрактов по международным обязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд населения;

- графики ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.

Подготавливает и представляет на рассмотрение Правительства Астраханской области проекты решений об определении уполномоченной газораспределительной организации по обеспечению поставок сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения Астраханской области.

Осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии:

- согласовывает (определяет или изменяет) границы зон деятельности гарантирующего поставщика;

- согласовывает графики аварийного ограничения электроснабжения, разработанные и утвержденные сетевой организацией.

Осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики (за исключением объектов электроэнергетики, контроль за техническим состоянием которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства.

В сфере развития минерально-сырьевой базы и недропользования:

Участвует в установленном порядке в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

Осуществляет согласование выдачи разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, к которым прилегает территория Астраханской области:

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования;

- федеральным органом исполнительной власти по рыболовству;

- федеральным органом исполнительной власти по транспорту;

- федеральным органом исполнительной власти по обороне;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической деятельности.

 Осуществляет согласование выдачи Федеральным агентством по науке и инновациям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в случае если часть морских научных исследований планируется проводить на побережье Российской Федерации, к которому прилегает территория Астраханской области, или используется береговая инфраструктура Астраханской области.

Согласовывает планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов для локального, муниципального и территориального уровней.

Разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы.

Создает и ведет территориальный фонд геологической информации, а также распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Астраханской области.

Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

Составляет и ведет территориальный баланс запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Распоряжается совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти единым государственным фондом недр на территории Астраханской области, формирует совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения.

Согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.

Производит расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, в отношении участков недр местного значения.

Устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами в пределах, установленных Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах".

Осуществляет согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В пределах установленных полномочий участвует в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр.

Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых, находящихся в ведении Российской Федерации.

Организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

В пределах полномочий обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения.

Осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения.

В пределах полномочий представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов и аукционов и условиях лицензий.

Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

Осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, в соответствии с законодательством Астраханской области.

Осуществляет выдачу горноотводных актов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, на участках недр местного значения.

Производит расчет минимальных (стартовых) размеров разовых платежей за пользование недрами на предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

Осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения на территории Астраханской области по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Осуществляет выплату поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Астраханской области.

В сфере транспорта:

Осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Астраханской области путем:

- принятия решения об открытии новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменении, закрытии действующих маршрутов межмуниципального сообщения, а также установлении и изменении расписаний движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области;

- проведения обследования дорожных условий на маршрутах межмуниципального сообщения на территории Астраханской области;

- утверждения паспортов маршрутов межмуниципального сообщения, расписаний движения транспортных средств и схем движения транспортных средств по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области;

- формирования и ведения реестра маршрутов межмуниципального сообщения на территории Астраханской области;

- организации и проведения конкурсов на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения в Астраханской области;

- формирования резерва перевозчиков по маршрутам межмуниципального сообщения в Астраханской области;

- осуществления контроля за исполнением перевозчиками условий заключенных договоров на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту межмуниципального сообщения в Астраханской области;

- согласования перевозок по заказам по маршрутам межмуниципального сообщения на территории Астраханской области с использованием остановочных пунктов, установленных на маршрутах межмуниципального сообщения на территории Астраханской области.

Осуществляет организацию транспортного обслуживания населения легковым такси на территории Астраханской области:

- выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области;

- формирует и ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области;

- осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Астраханской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог (далее - специальное разрешение).

Ведет реестр выданных специальных разрешений.

Принимает решение об использовании (отказе в использовании) стоянки в качестве специализированной, об отмене решения об использовании стоянки в качестве специализированной.

Участвует в реализации государственной политики в области использования на территории Астраханской области результатов космической деятельности.

Обеспечивает права граждан, транспортную безопасность и безопасность дорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий.

Участвует в развитии смешанных перевозок, координирует взаимодействие воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта в транспортных узлах на территории Астраханской области.

Осуществляет меры по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности, формированию разветвленной сети маршрутов и терминалов в транспортном комплексе Астраханской области.

Вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования тарифов на услуги транспорта.

Участвует в процедуре согласования платы за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам речным транспортом в случае предоставления субсидий на осуществление перевозок пассажиров и их багажа по указанным маршрутам за счет средств бюджета Астраханской области.

Вносит в установленном порядке предложения по закрытию железнодорожных станций для выполнения всех или отдельных операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа.

Участвует в установленном порядке в решении вопросов содержания, развития и организации, эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в государственной собственности Астраханской области.

Участвует в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Участвует в рамках своих полномочий в решении вопросов содержания, развития и организации, эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области.

Организует работу комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Астраханской области.

Обеспечивает методическое руководство органами местного самоуправления по проведению конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по утвержденным пригородным и межмуниципальным маршрутам в пределах территории соответствующего муниципального образования Астраханской области.

Организует работу комиссии по безопасности на транспорте.

Осуществляет мониторинг финансово-экономического состояния и  эффективности деятельности курируемых и подведомственных государственных предприятий и учреждений Астраханской области в установленных сферах деятельности министерства (за исключением малого предпринимательства). Участвует в разработке предложений по их структурной перестройке, перепрофилированию и модернизации.

Содействует предприятиям и организациям Астраханской области в реализации инвестиционных проектов на территории Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства.

Содействует в рамках своих полномочий в привлечении инвестиций в курируемые отрасли Астраханской области.

Во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Астраханской области разрабатывает предложения, направленные на погашение задолженности предприятий и организаций Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства, состоящих на учете в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Астраханской области, по налогам, сборам и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области, и росту средней заработной платы.

Участвует в реализации механизмов реструктуризации задолженности предприятий и организаций Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

Осуществляет подготовку в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области предложений по финансовому оздоровлению, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм, а также по созданию акционерных обществ и других компаний в установленной сфере деятельности. (Положения подпункта применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов).

Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и проектов, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области и проектов в установленной сфере деятельности.

Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Участвует в установленном порядке в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Астраханской области.

Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Утверждает в установленном порядке уставы областных государственных предприятий, учреждений, подведомственных министерству.

В установленном порядке назначает и увольняет руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, а также заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере промышленности, транспорта и природных ресурсов и награждает ими работников министерства и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленных сферах.

Осуществляет координацию деятельности организаций соответствующей отраслевой принадлежности всех форм собственности по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.

Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства.

Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

Принимает участие в подготовке и осуществлении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере деятельности министерства.

Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета Астраханской области по закрепленным источникам доходов.

В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сферах промышленности, топливно-энергетического комплекса, газификации и газоснабжения, минерально-сырьевой базы, недропользования и транспорта;

- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.

Министерство в пределах своей компетенции:

- запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- проводит совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления области и иных организаций;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

 Должностные лица министерства в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", а также рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.